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경상북도지사 이철우

2019년 신년사

지난해 여러분께서 보내주신 성원 덕분에 도지사에 취임해서 경상북도의 새로운 미래를 만들어가기 위한 변화와 혁신을 시작할 수 있었습니다.

 

출내기 도지사에게 간절히 건네시던 “먹고 살 일자리 좀 만들어 달라”, “청년들이 희망을 가지게 해 달라”, “예전처럼 활기찬 경상북도를 만들어 달라”는 절실한 당부들을 가슴 깊이 새기고, 경상북도를 대한민국의 중심으로 만들 수 있도록 새해에도 열과 성을 다해 도정에 임하겠습니다.

 

현재 우리 대한민국은 양극화와 지역, 계층, 세대, 성별을 비롯한 각종 갈등이 위험 수위에 다다랐습니다.
곳곳에서 파열음이 나면서 대한민국이 과연 지속가능한 사회인지를 걱정하는 목소리가 높습니다.

 

저는 이를 극복할 수 있는 희망이 경상북도에 있다고 생각합니다.
5천년 역사 속에서 국난을 숱하게 극복해 온 우리 선조들의 ‘애국’과 ‘희생’ 정신이 바로 경북인의 핏속에 흐르기 때문입니다.

 

이제는 화랑·선비·호국·새마을의 경북 4대 정신이 과거에 대한 자긍심으로만 머무를 것이 아니라, 현실을 극복해내는 강인한 힘으로 더 나은 미래를 열어가는 또 하나의 정신으로 새롭게 구현해 나가야 합니다.

 

이를 바탕으로 성장과 복지의 균형을 찾고, 골고루 잘 사는 사회, 건강하고 생산적인 나라, 지속가능한 대한민국을 만들어 갈 그런 일들을 경북에서 새롭게 시작해야 합니다.
우선, 경상북도만이 할 수 있고, 경상북도가 반드시 해내야 할 과제들을 구체화시키는 데 도정의 역량을 집중하겠습니다.

 

  • ▶ 사라져가는 농촌을 살아나는 농촌으로 만들기 위한 ‘이웃사촌 시범마을’
  • ▶ 농업에서 청년들의 희망을 찾아주는 ‘월급 받는 청년 농부’
  • ▶ 농산물 유통체계를 대대적으로 혁신하는 ‘농식품유통교육진흥원’
  • ▶ 일자리와 결혼을 연계한 ‘청년행복 결혼 공제사업’
  • ▶ 마케팅과 세일즈 기능이 획기적으로 보강된 ‘경상북도문화관광공사’
  • ▶ 해외진출 국내기업 임직원과 가족의 ‘경북관광 유치’
  • ▶ 2단계 개발을 통한 ‘도청신도시의 관광자원화’
  • ▶ 어르신을 공경하고 일자리도 만드는 ‘경로당 행복도우미’
  • ▶ 어린이집 부모 부담을 완전히 없애는 ‘경북형 의무보육’
  • ▶ 미래형 원전기술 개발을 위한 국책연구기관인 ‘원자력연구원’ 유치
  • ▶ 지구촌 빈곤극복 모델로 각광받고 있는 ‘새마을운동의 세계화’ 등이 바로 그것입니다.

 

이러한 핵심 과제들을 포함해서 금년도 도정 운영방향을 분야별로 보고 드리겠습니다.

먼저, 저출생과 일자리와 같은 국가적인 문제의 해결책을 경북이 제시해 나가겠습니다.

저출생과 지방소멸의 국가적 위기를 극복하고자 내걸었던『이웃사촌 시범마을』은 주거와 일자리, 문화와 보육시설을 중심으로 조성됩니다.

빈집 리모델링과 신축을 통해 정착 공간을 마련하고 임대형 스마트팜과 청년 창업지원으로 과밀화된 도시 인구를 농촌으로 끌어들이겠습니다.
또한 인근 폐교를 활용한『창작 예술촌』으로 삶의 터전에 문화적 감수성을 불어넣고, 연말까지『출산통합지원센터』를 준공해서 정착한 젊은이들의 출산과 보육에 대한 걱정을 줄이도록 하겠습니다.

 

당장 올해부터 획기적인 변화를 보여 드리겠습니다.

도내에 하나도 없었던『공공산후조리원』을 울진에 우선 시범 설치하고, ‘찾아가는 산부인과’ 운영도 강화하겠습니다.
국공립 어린이집을 대폭 확대하고, 어린이집 부모 부담이 제로(Zero)가 되는 경북형 의무보육을 실현하는 동시에,『마을돌봄터』를 설치해서 돌봄이 필요한 초등학생에게 종합 돌봄 서비스를 제공하고, 초·중학교 학생에 대한 의무급식을 올해부터 전면 시행하겠습니다.

 

결국 이 사업의 핵심은 ‘농촌의 도시화’입니다.
도시에서 희망을 찾을 수 없었던 젊은이들이 지방의 소멸위기 지역에서 새로운 일자리와 가정을 찾을 수 있도록 기본 인프라와 함께 행복한 삶의 조건들을 하나 둘 농촌에 부여해 나가겠습니다.

 

한편 미혼 청년들의 안정적인 직장생활을 지원하고 결혼 부담을 낮추기 위한『청년행복 결혼 공제사업』이 새롭게 시행됩니다.

경북의 청년들이 중소기업에 다니면서 한 달에 20만원만 꾸준히 적립하면, 경북의 지원으로 1년 후에는 1천 2백만 원이라는 목돈이 되는, 결혼자금 지원 사업입니다.

 

그리고 국가적으로도 확대되고 있는 사회적경제는『사회적경제 창업사관학교』를 본격 가동시켜 사회적경제인의 역량을 강화하고, 세계 진출의 길을 열도록 지원할 것입니다.

둘째, 우리의 강점을 살린 신산업을 조기에 육성하고 기업의 눈높이에 맞춘 투자유치로 경북이 4차 산업의 새로운 시대를 선도해 나가겠습니다.

경북의 대표 산업이자 대한민국의 산업을 이끌었던 포항 철강과 구미 전자 산업은 생산과 수출의 감소로 심각한 위기에 직면해 있습니다.

4차 산업혁명 시대 도래로 이제는 단순 제조만으로는 살아남기 힘든 구조가 되었습니다. 보다 높은 곳으로 눈을 돌려, 신기술 트렌드를 따르고 많은 부가가치를 낼 수 있는 산업을 준비해야 합니다.

 

미국, 일본에 이어 세계에서 3번째로 건설된 4세대 방사광 가속기를 활용해서 신약개발과 그린신소재 산업을 육성하겠습니다.

특히, 올해 준공되는『바이오오픈이노베이션센터(BOIC)』와 새롭게 설립되는『국가세포막단백질연구소』는 경북 동해안을 세계적 수준의 신약개발 클러스터로 만들 것입니다.
또한 지역대학과 연구소와의 협력을 강화해『강소 연구개발특구』를 조성하겠습니다.
이로써 AI, 블록체인, 바이오·신약, 첨단신소재와 같은 4차 산업혁명의 지속성장 기반을 마련해 나가겠습니다.

 

올해 3월, 국내에 상용화되는 5G 산업도『5G 테스트베드』구축과 함께 이동통신 산업의 중심지로 만들고 국제드론축구 대회를 개최하는 등 드론산업도 차질 없이 육성해 나가도록 하겠습니다.

 

기업의 보금자리인 산업단지는 미래 산업의 심장이나 다름없습니다.

『투자유치특별위원회』를 풀 가동시켜 포항 블루밸리와 구미 5공단의 분양률을 끌어올리는 한편, 작년에 준공한 『베어링 시험평가센터』를 기반으로『첨단베어링 국가산업단지』가 최종 결정될 수 있도록 온 힘을 기울이겠습니다.

셋째, 농산어촌이 지속가능할 수 있도록 새로운 제도를 도입하고, 천혜의 자연환경과 빼어난 문화·역사자원으로 新경북관광 시대를 열겠습니다.

올해 1월부터는 농민사관학교를『농식품유통교육진흥원』으로 확대·운영해서 꿋꿋이 생산 현장을 지키고 있는 분들의 판로 걱정을 덜어 드리겠습니다.

 

그리고 ‘월급받는 청년 농부’제도를 도입해 청년들이 농업에서 희망을 찾을 수 있도록 하겠습니다.

농사를 꿈꾸는 청년들을 모집해 팜(Farm) 연수를 받는 2년 동안은 월급을 지급하고, 창농하게 되면 천만원의 자금을 추가로 지원해, 수준 높은 청년농부가 농업 현장에 전진배치 되도록 하겠습니다.

 

산림 산업과 수산업도 소홀히 하지 않겠습니다.

올해부터『산림사관학교』를 시범운영하고, 농식품부를 끊임없이 설득해『산채클러스터』도 조성될 수 있도록 하겠습니다.
청년어업인과 귀어인의 정착 지원을 늘리고 수산물유통복합센터 건립으로 어업인들의 가공·유통·판매에 도움을 줄 수 있도록 하겠습니다.

 

그리고 우리 경북이 가장 잘 할 수 있는 분야가 바로 관광입니다.

관광 자원은 셀 수 없이 많습니다만 상품화하지 못하고 관광 트렌드에 뒤쳐진 결과 국내외 관광객들에게 외면 받고 있습니다.
이에 기존의 경북관광공사를『경북문화관광공사』로 확대·운영하고, 23개 시군과 함께하는『경북관광기금』으로 관광마케팅과 관광인프라 구축에 역량을 집중하겠습니다.
그리고 해외소재 국내기업 직원들의 포상관광을 대거 경북으로 유치해 외국인 관광객이 붐비도록 하겠습니다.

 

한편 도청신도시는 도시 자체가 훌륭한 관광자원이 될 수 있도록 2단계 개발 사업을 새롭게 혁신하겠습니다.

콘크리트 건물과 고층 아파트 일색에서 탈피한, 다양한 형태의 이색적인 주거단지를 조성하고, 고품격의 문화와 레저 시설을 확충해 국내외가 주목하는 명품 도시로 만들어 가겠습니다.

넷째, 부모들이 아이 키우는 걱정 없도록 하고, 공동체 속에 사회적 약자가 희망을 가질 수 있는 ‘이웃사촌 복지 경북’으로 국가적인 모델을 제시해 나가겠습니다.

아이 키우는 일을 개인과 가정에만 맡겨둬서는 공동체가 유지될 수 없는 시대로 들어섰습니다.

앞으로 우리 도에서는 ‘23개 시군의 아이는 모두 경북의 아이’라는 생각으로 도에서 1차적 책임을 지고 지원해 나가겠습니다.

 

당장 올해부터 획기적인 변화를 보여 드리겠습니다.

도내에 하나도 없었던『공공산후죄원』을 울진에 우선 시범 설치하고, ‘찾아가는 산부인과’ 운영도 강화하겠습니다.
국공립 어린이집을 대폭 확대하고, 어린이집 부모 부담이 제로(Zero)가 되는 경북형 의무보육을 실현하는 동시에,『마음돌봄터』를 설치해서 돌봄이 필요한 초등학생에게 종합 돌봄 서비스를 제공하고, 초·중학교 학생에 대한 의무급식을 올해부터 전면 시행하겠습니다.

 

이와 함께 공동체에 기반한 복지로 사회적 약자에 대한 보살핌도 확대하겠습니다.

먼저 경북의 경로당이 확 바뀝니다. 과거 단순한 커뮤니티 공간이었다면 이제 어르신 건강 관리와 여가 활동, 복지 전달의 거점으로 탈바꿈합니다. 이를 위해『이웃사촌 복지지원센터』를 설치하고 금년에 우선 500명의『경로당 행복도우미』를 배치해서 어르신들을 따뜻하게 보살피도록 하겠습니다.

 

장애인과 저소득층에도 도정의 따뜻한 온기가 느껴지도록 세심하게 챙기겠습니다.

장애인의 이동권 보장, 권익신장, 자활자립 지원을 지속적으로 확대해 나가는 동시에, 나눔문화를 확산시키고, 복지전달체계를 더욱 촘촘하게 만들겠습니다.

다섯째, 민생경제의 뿌리인 서민과 자영업자를 보호하고 재난·재해에 철저히 대비해서 도민의 생명과 재산을 지키겠습니다.

지금 우리 경제는 2008년 글로벌 금융위기 때보다 더 살기 힘들다고 할 정도로 어렵습니다.

높은 수준의 최저임금 상승과 52시간 근로시간 단축으로 경북 소상공인은 작년에 비해 3만 7천여 명이나 감소했습니다.

 

『소상공인 지원센터』를 설립해 자영업자의 재기를 돕고, 창업 지원과 경영 컨설팅까지 제공될 수 있도록 맞춤형 지원체계를 갖추겠습니다.

또한, 낙동강론과 햇살론과 같은 서민 금융의 규모와 혜택도 확대해서 이 어려운 시기를 함께 헤쳐 나갈 수 있도록 지원을 아끼지 않겠습니다.

 

근로자들의 사기가 높아야 기업도 잘 돌아갑니다.

근로자 복지시설을 확충하고, 근로자들의 권익을 보호하는 일에도 더 많은 노력을 기울이겠습니다.

 

경북에서만큼은 지진을 비롯한 각종 재난에 안심하고 생활하실 수 있도록 모든 조치를 다하겠습니다.

특히, 내진 보강을 서두르고 지진대응 체계를 강화해 나가는 한편, 소방서와 안전센터 확대, 소방공무원 증원으로 119서비스를 획기적으로 높이겠습니다.

마지막으로, 4대 정신과 함께 경북의 정체성을 확립하고 경북·대구 상생협력으로 다시 한 번 대한민국의 중심에 우뚝 서겠습니다.

대한민국 ‘고난의 역사’를 세계가 부러워하는 ‘성장의 역사’로 바꾼 주역이 바로 경북이었습니다.

그러한 역사적 성취의 근간에는 화랑, 선비, 호국, 새마을의 4대 정신이 있었고 포기할 줄 모르는 경북인의 DNA가 있었습니다.
이러한 4대 정신의 불꽃이 사그라지지 않도록 끊임없는 교육과 문화·역사의 세계화로 우리와 세계인의 삶 속에 녹여내겠습니다.

 

특히『새마을운동의 세계화』는 우리 국민 고유의 근면·자조·협동의 정신을 세계로 알리고 전수하는 일인 만큼 정부와 함께 지속적으로 확대해 나가겠습니다.

 

지난해 준공된『새마을운동 테마공원』은 새마을세계화재단을 비롯한 유관 기관을 집적시키고 도에서 직접 운영해 하루 빨리 활성화 될 수 있도록 하겠습니다.

 

국난 위기에서 항상 보루가 되었던 우리 경북은 자타가 인정하는 호국의 고장입니다.

그럼에도 불구하고 국가유공자를 예우하는 데에는 모자람이 많았습니다. 올해부터는 참전유공자와 그 유가족 명예수당을 지난해보다 3배로 늘리고 의료비 지원도 강화하겠습니다.

 

돌이켜보면, 1981년 대구가 분리된 이후부터 우리는 급격하게 대한민국 변방으로 밀리기 시작했습니다.

경북은 인구 감소로 지방소멸을 걱정해야 할 처지에 이르렀고 대구 역시, 침체의 늪에서 벗어나지 못하고 있습니다.
한가족 한뿌리인 대구와는 공유된 역사와 문화를 기반으로 교류를 확대하고 하나의 나라에 버금가는 통합된 새로운 경제공동체를 열어가야 합니다.
관광 인프라 연계와 함께 공동 관광 마케팅으로 규모를 키우고 경북의 청정 농수산물이 대구에서 소비될 수 있도록 협력을 강화하겠습니다.
오랜 기간 가다 서다를 반복한『대구공항 통합이전』과『낙동강 맑은 물 공급 사업』은 대구시장과 공동대응으로 조속히 해결해 나가고, 간부 공무원 교류, 공무원교육원 통합 운영으로 공무원간 이해와 배려의 기회를 확대하겠습니다.

 

남북교류협력과 통일시대를 대비해서, 환동해 시대도 함께 열어가야 합니다.

‘동해선 복선전철화’와 ‘동해안 고속도로’ 건설에 주력하고 ‘영일만항’ 활성화로 경북 동해안을 신북방 경제의 전초기지로 만들어가겠습니다.

 

이렇듯 금년 한해에도 할 일이 참으로 많습니다.
도지사부터 신발 끈을 바짝 조여매고 쉼 없이 달리겠습니다. 공직문화도 혁신적으로 바꾸겠습니다.
책상이 아니라 현장에서, 도지사가 아니라 도민을 위해서 열정적으로 일하는, 진정한 봉사자로 거듭나게 하겠습니다.

 

사랑하는 도민 여러분!

 

올해는 대한민국 임시정부 수립 100주년이자, 나라의 독립과 겨레의 자유를 선언한 3.1 독립선언 100주년입니다.
우리 경북은 전국에서 압도적으로 많은 독립유공자를 배출한 민족항쟁의 본거지였습니다.
혁신유림과 항일의병운동, 독립운동에 빛나는 경북의 역사가 곧 대한민국의 뿌리입니다.
나라를 지키기 위해 헌신하신 우리 선조들의 고결한 희생정신과 애국심을 모든 세대들이 공감하고 기릴 수 있도록 합시다.
나아가 후손들에게 당당하고 자랑스러운 경상북도와 반듯한 대한민국을 물려주도록 함께 노력해 새로운 100년, 성공의 역사를 만들어 갑시다.

 

2019.01.01

경상북도지사 이철우

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